Правительство Москвы – Центральный банк России (Виктор Геращенко)

Примыкающий к группе Черномырдина – Сосковца председатель Центрального Банка России Виктор Геращенко чаще всего не идет на открытое противостояние с «московской группой». Однако расхождение интересов ЦБР и столичного правительства рельефно проявилось в течении последнего года в ряде конфликтов экономического плана. Существенным фактором в отношениях ЦБР, ориентированных на Центробанк структур и группой мэра Москвы стало получение последней фактически монопольных прав на использование и реализацию федеральных инвестиционных средств в столице, а также курс «москвичей» на превращение ее территории в финансовый и торгово-посреднический центр страны и СНГ.
Одно из направлений конфликта с интересами Центробанка заложено в стремлении Москвы получить реальный источник валютных доходов и перераспределить в свою пользу часть прибыли от биржевой торговли валютой путем сбора процентов от сделок, совершаемых на Московской межбанковской валютной бирже. По мнению членов группы, предложившей взимать такой налог, это позволит максимально сконцентрировать поступающие в Москву валютные средства, а в перспективе – добиться права перечислять налоги в Центр только через региональную московскую кассу, тем самым лишив федеральные органы возможности централизованного сбора налогов как минимум в части Москвы. Успех Москвы в этом деле вполне может подвигнуть на подобного рода акции и руководителей других регионов России, что в значительной мере затруднит Центральному банку прямое воздействие на формирование валютных курсов. Такая позиция ЦБР обусловлена еще и тем, что под «московский оброк» подпадают и его собственные операции на валютном рынке, т.е. некоммерческая деятельность по регулированию денежной системы страны. Это противостояние грозит привести к перемещению валютных операций на другие биржи, прежде всего на Санкт-Петербургскую, о чем в публичном порядке предупредил начальник Главного валютного управления ЦБ Александр Потемкин.
В свою очередь, Центральный банк пытается своими силами поддержать уровень управляемости московскими коммерческими банками – самыми крупными и богатыми в стране. В рамках контроля за финансовыми возможностями Москвы и, соответственно, «московской группы» предприняты шаги по подготовке к вводу в действие в первой половине 1994 г. автоматизированной системы электронной почты (АС ЭП) в московском регионе. Это формально даст возможность более оперативного получения документов ЦБ и московского управления, а также откроет доступ к информационным базам данных ЦБ по экономической и юридической тематике. Однако в этом видится и подтекст: новая система не только позволит коммерческим банкам оперативно предоставлять плановую отчетность в ЦБ и его расчетно-кассовый центр, но и усилит централизованный контроль за прохождением финансовых операций московских банков, за счет чего санкции за различного рода нарушения в финансовой сфере приобретут более действенный характер.
Другой линией конфликта между ЦБР и «московской группировкой» стало стремление последней перевести под свой полный контроль обслуживание городского бюджета Москвы путем передачи функций ведения операций по бюджету от Народного коммерческого банка, являвшегося в прошлом территориальным управлением Госбанка, группе уполномоченных банков (см. Щ 1), что осложнило отношения московского правительства с руководящими структурами ЦБР, связанными с Наркомбанком. Центральный банк рассматривает возможность получения контроля за московским бюджетом путем передачи обслуживания московских бюджетных операций территориальному управлению Центробанка по Москве.
Еще одной причиной напряженности в отношениях московского руководства и Центробанка стало февральское (1994 г.) наступление ЦБР на коммерческие банки с требованием увеличивать размеры уставных фондов, вызвавшее резко негативную реакцию средних коммерческих банков. С учетом того, что практически подавляющее большинство московских банков живет за счет межбанковских кредитов, предоставляемых ЦБР, преимущественно не занимаясь коммерческой деятельностью, можно предположить, что в результате возможна ликвидация множества коммерческих банков, большинство из которых зарегистрировано в столице и приносят ей соответствующий доход. После такого укрупнения банковская система в еще большей степени, чем сейчас, окажется под прямым управлением ЦБР, что может серьезно осложнить реализацию стремлений «московской группы» к единоличному господству над международным финансовым центром, который она создает в столице.
ЦБР оказывает поддержку распространению сферы деятельности иностранных банков на Москву, что вызывает резкие протесты руководителей крупнейших коммерческих структур города. По мнению Владимира Гусинского, «опыт показывает, что западные банки кредитуют прежде всего западные же фирмы, работающие в России. То есть наши деньги, которые будут аккумулировать у себя эти банки, пойдут на зарплату иностранным рабочим. Вот вам и бегство капитала. Я удивлен, что этого не понимает Геращенко». Таким образом, ЦБР фактически «отнимает» у московских коммерческих банков большинство иностранных фирм-клиентов, которые предпочитают иметь счета в более надежных иностранных банках.