“Московская группа” – Президент России и группы его личного окружения

Роль и место «московской группы» в раскладе сил на общероссийском политическом пространстве в первую очередь определяются включенностью мэра Москвы в ведущую группировку федеральной исполнительной власти и личной близостью к ее лидеру – Президенту Российской Федерации Борису Ельцину.
При наличии в олицетворяемой Президентом группе федеральных политиков нескольких уровней приближения к главе государства московский мэр принадлежит к самому ближнему окружению Ельцина и, более того, связан с ним личной дружбой. По мартовскому заявлению самого Лужкова в интервью газете «Президент», для него «одна любовь – Москва, одна любовь – жена, одна любовь – Президент».
Сложившиеся еще в бытность Ельцина первым секретарем Московского горкома КПСС, а Лужкова – председателем Мосагропрома дружеские отношения привели к нынешней тесной связке и взаимной поддержке этих двух политических деятелей. В острые моменты кризисов государственной власти России – в августе 1991 г., декабре 1992 г., марте и сентябре-октябре 1993 г. – мэр Москвы регулярно оказывал Президенту активную политическую, организационную и материальную поддержку.
Несмотря на высокий авторитет в кругах политической элиты, значительные властные ресурсы и возможности, личные политические способности, Лужков на протяжении последних шести месяцев постоянно повторяет о своей принадлежности к числу хозяйственников, которые «обходят рафинированных политиков». Такая идентификация лишь укрепляет позиции Президента, в «ближнем окружении» которого оказывается человек, способный управлять крупными экономическими системами (деловые качества Лужкова, кроме того, что были проверены на таком сложном участке работы, как руководство Москвой, дополняются работой в Межреспубликанском экономическом комитете СССР, заменявшем в августе-декабре 1991 г. союзный Кабинет министров). Таким образом, Ельцин получает в свое распоряжение удачную по многим объективным показателям кандидатуру на возможную замену премьера федерального правительства Виктора Черномырдина, если тот продемонстрирует нежелание согласовывать собственную политическую линию с интересами главы государства.
Потенциальную готовность мэра занять высокие посты в руководстве страной показывает его периодическое дистанцирование от действий отдельных членов президентского окружения и правительства РФ, демонстрация относительной (в рамках «демократических приличий») политической и идеологической нейтральности, неангажированности со стороны политических партий и организаций. Контакты ближайшего окружения Президента и мэра столицы менее заметны, однако апрельское (1994 г.) назначение на должность первого заместителя управляющего делами Президента Александра Никитина – бывшего руководителя Москомимущества и, по сведениям некоторых средств массовой информации, личного друга мэра Москвы – реально может означать создание дополнительных каналов взаимодействия между аппаратами глав исполнительной власти России и Москвы.
Тесные личные контакты Ельцина и Лужкова ведут к отчасти прохладным и натянутым отношениям с Администрацией Президента (АП), поскольку Лужков решает «свои» вопросы непосредственно с Президентом, минуя руководителя АП Сергея Филатова и его делопроизводство. Администрации же приходится решать вопросы с мэрией на самом высоком уровне – так, переговоры с Лужковым по поводу предоставления Государственной Думе помещения мэрии вел лично С.Филатов.
Косвенно сближает политические курсы двух номенклатурных групп – «московской» и сложившейся конъюнктурно группы Сергея Филатова и спикера Совета Федерации Владимира Шумейко – экс-мэр Москвы, член личного окружения Президента, Гавриил Попов, также весьма близкий к Лужкову. Позиции возглавляемого Поповым Российского движения демократических реформ (РДДР) в Администрации достаточно сильны. Так, на выборах 12 декабря городская исполнительная власть официально поддержала в качестве кандидата от Москвы в Совет Федерации первого заместителя Филатова – Сергея Красавченко, входящего в Политсовет РДДР. По инициативе и в качестве политического инструмента прежде всего Администрации в феврале 1994 г. была создана Общественная палата при Президенте России, в которую вошли не представленные в федеральном парламенте партии и движения.
Лидирующее место в палате занимает именно РДДР, председательствует на ее заседаниях один из лидеров движения, мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак. Близость позиций мэров двух крупнейших городов страны в условиях обострения политического противоборства, в марте 1994 г. еще раз была продемонстрирована в марте 1994 г., когда Лужков и Собчак выступили с требованием отменить новые таможенные тарифы (подробнее см. ниже). Кроме того, мэры поддерживают и личные контакты – так, в апреле Лужков пригласил Собчака на смотрины своей новорожденной дочери.
Моментом совпадения интересов «москвичей» и Владимира Шумейко, ведущим свою политическую игру «под президента Ельцина», представляется их общая ориентация на создание «независимых» средств массовой информации общероссийского значения, финансируемых совместно группой «Мост», банком «Столичный» и банком «Национальный кредит».
Другой близкий Лужкову человек из непосредственного окружения Ельцина – Олег Лобов, секретарь такой потенциальной протоправительственной структуры, как Совет Безопасности. Совместная атака Лужкова и Лобова на принципы проводимой Госкомимуществом приватизации в августе-сентябре 1993 г. сблизила их позиции, и, по словам мэра, два политика «договорились убедить Президента в том, что нужно немедленно остановить такой ход приватизации». Лобов также поддержал требования Лужкова о необходимости утвердить особые условия приватизации в Москве и фактически предложил по разработанным мэром принципам провести переоценку собственности в масштабе всей страны.
Взаимоотношения «московской группы» с руководством «силовых» структур, подчиненных напрямую Президенту, основываются на тесном контакте Лужкова с министром внутренних дел Виктором Ериным (как напрямую, так и через руководство столичного ГУВД) и с министром обороны Павлом Грачевым. Частые посещения мэром частей столичного военного округа и особенно привлечение к решению городских проблем (очистка стадионов и др.) элитных частей Таманской дивизии показывают тесный контакт Лужкова с руководством «силовиков». Именно знание реального состояния дел в силовых структурах позволило Лужкову в последнее время выступить с осуждением проведенной Госдумой политической амнистии и прямо указать, что этот акт внес разброд и шатание в ряды работников правоохранительных органов: «Сегодня способность сотрудников МВД противостоять оппозиции еще слабее, чем 3-4 октября».