Энергосистема России

СССР создал одну из самых больших в мире энергосистем. После его распада большая часть этой системы была потеряна. В самой России энергосеть пострадала незначительно. Однако в связи с растущей изношенностью большей части энергооборудования и финансовыми проблемами в энергетическом секторе Россия нуждается в модернизации большой части своих энергосооружений, не имея достаточных источников для финансирования этого процесса. Согласно правительственным оценкам, 58% ТЭС в РФ подлежат ремонту до 2010 года, включая те, которые работают на угле и газе. Главными частями для замены будут являться турбины и паровые котлы. В рамках программы модернизации большое внимание будет уделяться окружающей среде и аспектам энергоэффективности сооружений. Как полагает большинство обозревателей, из-за неспособности энергетического сектора финансировать обширную программу модернизации он ограничится отдельными проектами и будет вынужден также обратиться за значительной финансовой помощью к Правительству, банкам или частным иностранным инвесторам. Другой главной целью программы модернизации будет развитие сети газотурбинных установок, что даст возможность увеличить эффективность утилизации топлива.

Россия имеет большую и хорошо развитую энергосеть общей мощностью свыше 210 тысяч мегаватт. 21% этой мощности (45 тысяч мегаватт) составляют гидроэлектростанции, 10% (21 тысяча мегаватт) – атомные электростанции, и оставшиеся 69% (149 тысяч мегаватт) – тепловые, работающие на полезных ископаемых. Природный газ составляет 65% топлива, необходимого для работы ТЭС, уголь – 25% и остаточное топливо – 10%. Единая энергосистема России состоит из 7 региональных энергосистем. Первые 6 из них являются взаимосвязанными через сеть линий электропередач мощностью 330 киловатт и выше. Протяженность ЛЭП составляет 9 тысяч км с востока на запад и проходит через 6 часовых поясов. Энергетический сектор России состоит из 72 региональных сооружений (филиалов АО «Энергос»), обеспечивающих региональное распределение электроэнергии. Филиалы АО «Энергос» вырабатывают электроэнергию и тепло и осуществляют операции по их передаче.

Отрасль находится в стадии реорганизации и приватизации с целью создания более эффективного сектора на основе принципов конкуренции. За последние несколько лет цены на электроэнергию резко возросли, но все еще в целом ниже мировых. Низкие цены препятствуют принятию мер для повышения эффективной работы этой отрасли. Почти во всех случаях российские предприятия продают энергию за рубли и почти не поставляют электроэнергию на внешние рынки для пополнения своего бюджета.

Согласно Росминтопэнерго, нужды электростанций на ближайший срок можно сгруппировать в 3 категории:

* повышение эффективности, увеличение мощностей, сокращение эмиссии оборудования, например турбин; – внедрение современных компьютерных систем управления энергией для операций на электростанциях и системах контроля;
* оборудование для контроля за состоянием окружающей среды для электростанций, работающих на газе и угле;
* более совершенные системы контроля и измерения.

Указом президента России создана Федеральная энергетическая комиссия России. Ее приоритетными задачами станут: выравнивание тарифов на электроэнергию в различных регионах России, ликвидация диспропорции в ценах для населения и промышленных предприятий, упорядочение процесса ее распределения.

В настоящее время прорабатываются варианты значительного выравнивания тарифов по всей территории России на электроэнергию, используемую для нужд населения, размер которых в настоящее время достигает иногда 10-кратной разницы. Помимо этого, необходима ликвидация диспропорции в ценах на электроэнергию для населения и промышленных предприятий. Это поможет стабилизировать состояние предприятий промышленности и снять с них дополнительную нагрузку, поскольку за счет повышенного тарифа для промышленных потребителей на значительно более низком уровне поддерживается тариф на электроэнергию для населения.

Данный подход, не означает отсутствия дифференциации при формировании тарифной политики – тарифы будут носить более выраженный «географический» характер. В частности, для каждого крупного региона России будет определен «свой» размер тарифа. Специалисты-энергетики считают также необходимым учитывать при формировании размера тарифа интересы производителей и потребителей электроэнергии. По их мнению, он должен учитывать затраты энергетиков на выработку электроэнергии и создавать минимальный резерв для поддержания стабильности единой энергосистемы, создания новых энергомощностей.

Российская промышленность производит большое количество основного энергооборудования, хотя его качество в целом ниже западных образцов, а цены, наоборот, выше. В связи с финансовыми трудностями энергетического сектора наиболее напористые иностранные компании, стремящиеся поставить на российский рынок энергооборудование, стараются сделать это путем его производства на создаваемых совместных предприятиях. Возможно, самым активным сторонником этого подхода является швейцарско-шведский промышленный гигант «Asea brown boveri» (ABB). Например, в 1995 году ABB и один из крупных российских производителей продукции для энергетической отрасли завод «Электроизолит» объявили о создании нового совместного предприятия «ABB Электроизолит» в городе Хотьково Московской области. ABB принадлежит 70% акций этого предприятия, которое будет производить 2 тысячи трансформаторов в год, что достаточно для удовлетворения спроса в РФ на данный момент. ABB имеет в России 18 филиалов. В этом году компания намеревается продать своей продукции на 450 млн. долларов. Она действует в России с 1988 года и утверждает, что вложила в российскую экономику больше средств, чем любая другая западная компания. С ее помощью ведется модернизация Игумновской ТЭС в Дзержинске (Нижегородская область) и Новгородской ТЭС в самом Нижнем Новгороде, ТЭС N 3 в Омске, ТЭС N 6 в Санкт-Петербурге.

Итальянская компания «Ansaldo» принимает участие в проекте реконструкции ТЭС в Краснодаре. С августа 1995 года компания «Siemens kraftwerk-union» приобрела 20% акций санкт-петербургского турбинного завода «Электросила» для увеличения своего присутствия в российской энергетической отрасли. Эта компания обещала вложить более 12 млн. долларов через инвестиционные торги. Деньги пойдут на модернизацию оборудования по производству турбо-гидрогенераторов. «Siemens» уже имеет в России 4 совместных предприятия.

Энергетическая отрасль России включает 600 ТЭС, свыше 100 ГЭС и 9 АЭС. Типичным для российской энергетической отрасли является использование установок большой мощности: 200, 250, 300, 500 и 800 мегаватт – в основном на ТЭС, до 640 мегаватт – на ГЭС и от 440 до 1000 мегаватт – на АЭС. Самой мощной ТЭС является Сургут-2. Ее мощность составляет 4800 мегаватт. Самыми мощными ГЭС являются Саяно-Шушенская (6400 мегаватт), Красноярская (6000 мегаватт) и Братская (4500 мегаватт). Самыми мощными АЭС являются Ленинградская, Курская и Балаковская (мощность каждой по 4000 мегаватт). Энергетический сектор основывается на различных технологиях, видах топлива и конфигурациях блоков.

Согласно президентскому указу от 1992 года, бывшее министерство энергетики было преобразовано в РАО «Единая энергетическая система России» (РАО «ЕЭС»). Имущество бывшего министерства распределено между РАО «ЕЭС» и 72 филиалами АО «Энергос». На РАО «ЕЭС» возложена прямая ответственность за ЛЭП от 330 кв/час и выше, подстанции и центры распределения, работающие на природном сырье станции мощностью свыше 1000 мегаватт и ГЭС мощностью свыше 300 мегаватт. В настоящее время в распоряжении РАО «ЕЭС» находятся 46 ТЭС, работающих на природном сырье, и 37 ГЭС. Оставшиеся энергетические мощности и линии передач принадлежат региональным филиалам АО «Энергос». РАО «ЕЭС» действует также как холдинговая компания, представляющая российские интересы в АО «Энергос» и удерживающая в каждом случае не менее 49% акций. РАО «ЕЭС» принадлежит также 100 различных НИИ и концерн, владеющий 49% акций энергостроительных и машиностроительных предприятий. Самым крупным акционером РАО «ЕЭС» является Правительство РФ, которое по статусу должно удерживать по меньшей мере 49% акций в РАО «ЕЭС».

Единая энергосистема России является крупнейшим в мире резервуаром энергии с централизованным управлением. В нее входят 505 электростанций. В последующие 5 лет в энергетическом секторе будут продолжаться реформы с целью сделать его похожим во многих отношениях на энергетическую систему, развивающуюся в настоящее время в Великобритании, то есть в национальный оптовый рынок электроэнергии на основе конкуренции, приватизации и поддержки независимых производителей электроэнергии.

Энергосистемы Прибалтики, Украины, Белоруссии, Казахстана, Закавказья действуют параллельно с ЕЭС России. Энергосистемы стран, входивших ранее в энергосистему «Мир» с центральным диспетчерским пунктом в Праге, действуют параллельно с ЕЭС России через энергосистемы Белоруссии и Украины. Энергосеть Финляндии, являющаяся частью резервуара энергии стран Северной Европы, действует параллельно, но не синхронно, с ЕЭС России.

Небольшое количество электроэнергии ЕЭС России экспортирует в Норвегию, Монголию и Китай. Цены за электроэнергию и тепло регулируются комиссиями по вопросам энергетики на федеральном и региональном уровнях. Региональные комиссии экономически относительно автономны, поэтому цены разнятся от региона к региону.

Нынешнее финансовое положение энергетического сектора РФ в целом и отдельных электростанций и АО «Энергос» внутри системы очень плохое. Негативные экономические условия в России сказались на их работе, оставив без существенного оборотного капитала или инвестиционных фондов. Тремя основными проблемами предприятий энергетического сектора являются неплатежи, слишком большие налоги и инфляция. Кризис неплатежей имеет, возможно, самые страшные последствия. Неуплата за электричество достигла почти 50% от общих счетов. Инфляция только усугубляет ситуацию, так как снижает реальную цену задолженности с течением времени. В связи с тяжелым финансовым положением большинство российских электростанций не сможет закупить значительное количество дорогого импортного оборудования. Поэтому ключевой тактикой иностранных поставщиков будет определить те электростанции, которые из-за своего благоприятного географического положения или по другим причинам работают прибыльно и получают значительные средства для инвестиций в модернизацию оборудования. Еще одним важным моментом будет осуществление проектов в энергетическом секторе России, финансируемых такими международными финансовыми организациями, как МВФ и Европейский банк реконструкции и развития.

В целом российские импортные барьеры для иностранных поставщиков энергооборудования не очень значительны. Тарифы за импорт оборудования для энергетического сектора колеблются от 10% до 20%. Импортное энергооборудование должно иметь сертификат качества, соответствующий российским стандартам.

Эксперты отмечают, что сертификация импортного оборудования в РФ может оказаться трудным и дорогим делом, занимающим много времени. Так как российское Правительство уже не играет важной роли ни в переговорах, ни в финансировании закупок оборудования для энергетического сектора, предпочтительным шансом для американских и европейских производителей будет продажа его напрямую конечным пользователям, то есть или РАО «ЕЭС», или региональным филиалам АО «Энергос», или отдельным электростанциям. Что касается финансирования поставок оборудования российскому энергетическому сектору, то, например, Экспортно-Импортный Банк США воздерживается от выделения кредитов в связи с большой степенью финансового риска. С другой стороны, агентство по торговле и развитию США выделило субсидии ряду российских энергетических предприятий для проведения исследований по вопросу их модернизации.