Политический процесс и основные персонажи политической сцены России
Серьезные кадровые изменения, произошедшие в «партии власти» в ходе и уже после выборов неизбежно привели к обострению межфракционной борьбы за освободившиеся зоны влияния.
Согласно оценкам ведущих политологов, в настоящий момент реальными субъектами, определяющими динамику политического процесса являются следующие группировки:
а) «Партия премьера», опирающаяся на мощные финансово-промышленные группировки и поддерживаемая частью кремлевской администрации. Ее позиции значительно усилились после устранения группировки, в течении последних лет выступавшей в качестве ее основного оппонента (О.Сосковец, А.Коржаков).
Премьер В.Черномырдин, долгое время остававшийся в тени, на завершающем этапе избирательной кампании сыграл важную роль в консолидации региональных и хозяйственных элит вокруг президента и получил поддержку лидеров крупнейших держав Запада на июньской встрече в Лионе. По мнению ряда наблюдателей, премьер попытается воспользоваться нынешней ситуацией и повторить сценарий осени 1995 года, когда ему в результате незаметных на уровне публичной политики аппаратных шагов удалось добиться увеличения объема реальных властных полномочий. Судя по противодействию, которое глава правительства оказывает попыткам А.Лебедя закрепиться на российском политическом Олимпе, у премьера есть твердое стремление оставаться в числе ведущих субъектов российской политики, невзирая на те опасности, которыми грозит ему надвигающийся социально-экономический кризис. Об этих намерениях свидетельствует и план превращения НДР в массовую политическую партию, нацеленный на создание широкой общественной поддержки В.Черномырдина непосредственно среди населения. Да и тот факт, что именно фракция НДР в Государственной Думе должна по замыслу стратегов из президентской команды стать стержнем нового антикоммунистического объединения, прямо указывает на начавшееся политическое наступление премьера и его команды.
б) «Московская группировка», представленная московским мэром и его окружением и поддерживаемая мощными финансовыми группами. Группировка Ю.Лужкова, на протяжении последних месяцев резко усилившая собственные позиции, в сегодняшней ситуации предпочла уйти на второй план. По-видимому, столичный мэр предпочитает следовать за естественным ходом событий – когда его основные конкуренты вынуждены будут покинуть политическую сцену в результате кризиса, откроется дорога новым политикам и новому курсу.
в) Появляются признаки постепенного оформления «партии регионов», группирующейся вокруг нынешнего Председателя Совета Федерации Е.Строева. Очевидно, что в случае вероятной замены в перспективе В.Черномырдина, регионы опасаются возможного безраздельного усиления и без того чрезвычайно активной «московской группы».
Однако вряд ли следует ожидать консолидированных действий со стороны региональных элит. Институт, отражающий интересы региональных элит – Совет Федерации, в результате выборов оказался расколотым по линии областей и республик, поддержавших Б.Ельцина и тех, кто остался верным Г.Зюганову. Трудно ожидать существенного усиления позиций спикера верхней палаты Е.Строева, которому в ближайшее время в придется заниматься первую очередь поисками консенсуса среди своих коллег по Сенату.
г) «либеральная группа», неформальным лидером которой является А.Чубайс. Она сыграла ключевую роль в интеллектуальном и организационно-финансовом обеспечении избирательной кампании Б.Ельцина. Не случайно, А.Чубайс был востребован Президентом и, вопреки многим прогнозам, назначен главой его администрации. Естественно, после этого назначения позиции группы усилятся прежде всего в самой администрации президента, в ее аналитических службах, в том числе и с помощью тесных личных контактов с дочерью Президента – Татьяной, активно включившейся в политическую жизнь. Можно предположить также, что либералам удастся укрепить некоторые позиции в правительстве, прежде всего в его экономическом блоке. Косвенным свидетельством этого является повышение статуса (еще до назначения А.Чубайса) руководимой одним из ближайших соратников А.Чубайса О.Васильевым Федеральной комиссии по ценным бумагам до уровня министра, а также вероятность включения в состав правительства В.Илюшина и А.Лифшица.
В то же время претензия А.Чубайса на ведущую роль в новом президентском окружении может натолкнуться на сопротивление как части федеральной элиты (Ю.Лужков), так и подавляющего числа региональных руководителей. Тем более, что одна из задач, поставленная Президентом перед А.Чубайсом состоит в выстраивании жесткой административной вертикали всей исполнительной власти и подготовка к предстоящей выборной кампании глав администраций.
д) И, наконец, вызывающая широкие дискуссии личность нового секретаря Совета безопасности. Пока остаются неясными реальные ресурсы А.Лебедя в рамках взаимодействия названных группировок. Очевидно, что его нынешний чисто электоральный ресурс, связанный с некими ожиданиями общественности, сам по себе недостаточен для политического выживания в длительной перспективе. Вероятнее всего, генерал будет выполнять функцию «ельцинского балансира» в качестве орудия президента по недопущению чрезмерного усиления одной из групп. В настоящее время после производимого его руками «реорганизации» руководства Министерства обороны, его попытаются использовать против премьера в целях недопущения закрепления за В.Черномырдиным роли «престолонаследника».
В свою очередь, в ответ на активизацию А.Лебедя, премьер В.Черномырдин дал понять, что не допустит вмешательства секретаря Совета безопасности в вопросы экономической политики и выступает против введения поста вице-президента России в ближайшее время. Одновременно начинающий раскручиватья с чьей-то подачи скандал о причастности группы А.Коржакова – О.Сосковца к нелегальной торговле цветными металлами через Приднестровье рискует больно ударить по репутации А.Лебедя.
По существу перед бывшим командармом 14-й армии открываются всего две альтернативы: либо постепенное встраивание в нынешний истеблишмент, но ценой утраты собственных политических перспектив, либо отчаянная борьба за лидерство, которая с большой долей вероятности заставит его уйти из президентской команды. Правда, по мнению некоторых аналитиков, уход с последующим возвращением А.Лебедя во властные структуры возможен в том случае, если под влиянием болезни Ельцина или серьезного экономического кризиса позиции нынешнего президента резко ослабнут и элите, чтобы не допустить прихода к власти коммунистической оппозиции, придется срочно переориентироваться на одного из лидеров контрэлиты (вариант А.Лукашенко в Белоруссии).
Следует также учитывать, что А.Лебедь к тому времени, наверняка, завоюет также симпатии «второго», «третьего» эшелона номенклатуры, для которой любое изменение баланса сил открывает возможности для самореализации.
Пока же политическая стилистика А.Лебедя определяется его стремлением уйти от чьей-либо зависимости. Это грамотная тактика, если учесть слабые связи генерала в московском истеблишменте. Генерал сам считает себя «большим хитрецом», способным обвести в конечном итоге вокруг пальца всех своих политических партнеров и оппонентов. Напрашивается аналогия с А.Руцким, однако следует учесть, что во многих отношениях 1996 год совсем не похож на 1992 год, не говоря уже о личностной «мелкотравчатости» А.Руцкого. Ясно, что «фактор Лебедя» вносит большую неопределенность в политический процесс в России и сейчас сложно предсказать куда вывезет генерала «кривая». Многое зависит от него самого.
В складывающейся ситуации принципиальное значение приобретает вопрос о заполнении вакансий в силовых ведомствах – Службе государственной охраны, создаваемой на базе слияния Федеральной службы охраны и Службы безопасности президента и Федеральной службы безопасности, а также куратора ВПК в правительстве. Назначение на посты руководителей этих структур лиц, связанных с какой-либо влиятельной политической группировкой, могло бы значительно ослабить позиции президента и устойчивость самой политической системы суперпрезидентской республики. В этой связи некоторые наблюдатели не исключают возможности возвращения в большую политику в той или иной форме А.Коржакова, либо выдвижение в силовой блок правительства нейтральных профессионалов.